2021年，在市委、市政府的正确领导下，在工业和信息化部的直接指导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和市委、市政府《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的总体部署，紧密结合中心工作，积极推进法治机关建设各项工作，为全市工业和信息化高质量发展提供坚实的法治保障。

一、2021年主要工作及成效

（一）以履行法治建设第一责任人职责为牵引，统筹推进法治机关建设。一是把握正确政治方向。委主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下、带头尊法学法守法用法，将法治理论、法规政策等内容作为委党组会、理论学习中心组重要学习内容。专题学习习近平法治思想，传达学习党中央、国务院和市委、市政府有关依法行政的决策部署和重要会议精神，及时学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国监察法实施条例》《公平竞争审查制度实施细则》等新法规政策，切实增强广大干部职工推进法治建设的自觉性坚定性。二是部署依法行政工作。认真听取法治机关建设情况，严格履行重大决策、规范性文件制定程序，组织制发《2021年市经济信息委普法依法行政工作要点》，明确分工、细化措施、严格责任，切实推动法治政府建设有关任务落实落细。严格执行述职述廉述法“三位一体”制度，坚持在法治轨道上推进各项工作，进一步提升法治机关建设水平。

（二）以全面履行职能为基础，持续优化营商环境。一是全面提升服务企业质效。开展“三服务”专项行动，2021年，全委累计下基层311次，走访企业522户，协调解决问题366个。统筹调度电力、电煤、燃气等要素，为企业发展夯实了能源要素底盘。二是优化政务服务效能。持续简政放权、深化“证照分离”改革，实现行政许可事项“全程网办”，进一步压缩承诺办理时限，推行审批结果免费寄递服务，企业和群众的办事效率显著提升。三是积极推动中小企业发展。进一步健全优质企业梯度培育体系，优化完善全市中小企业公共服务平台网络，全年新设立中小企业18.9万户，新培育认定一批市级示范平台，全市“1+39+N+S”的中小企业公共服务平台网络体系初步形成。组织全市中小企业公共服务平台开展服务活动超过5000场次，服务企业4.5万家次。

（三）以良法促进善治为目标，完善依法行政制度体系。一是积极做好立法工作。开展工业互联网等新兴领域前瞻性立法研究，有序推进工业和信息化领域地方性法规、规章修订工作。二是坚持完善制度机制。制定出台党组工作规则等制度，进一步扎紧制度“笼子”，提升机关整体效能。强化合法性审核，把好政策文件出台和合同签订的合法性关口。三是自觉接受人大政协监督。2021年，全委办理市人大代表建议153件、市政协提案215件，其中主办109件，协办259件，满意和基本满意率均达100%。四是主动做好政务公开。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，持续加强信息公开平台建设，扎实做好政府信息公开工作。2021年，委门户网站主动公开政府信息1041条，“重庆经信委”微信平台发布535条。

（四）以完善决策机制为重点，持续提高依法行政水平。一是完善重大行政决策程序制度。制发《关于贯彻落实<重庆市重大行政决策程序规定>有关事宜的通知》等重大行政决策配套制度文件，加强决策前调查研究、科学论证、风险评估等程序规范，编制年度重大行政决策目录。二是加强评审专家库管理。加强市经济信息委专家库动态管理机制，做好评审专家定期增补和入库信息定期更新，充分发挥智库资源作用，促进科学决策，2021年，为评审项目需要有效抽取专家1224人次。三是强化公平竞争审查工作。根据《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号），制发《关于加强公平竞争审查工作的通知》，完善我委公平竞争审查机制，将公平竞争审查作为重要政策措施出台的必经程序。

（五）以执法规范化建设为抓手，严格规范公正文明执法。一是推进执法规范化建设。制发《关于加强全市经济信息领域综合行政执法的指导意见》《重庆市经济和信息化领域规范行政处罚裁量权实施细则》等制度文件，着力规范行政执法行为。开通运行投诉中心，健全办案情况通报机制，有效促进基层加大执法力度。组织评查处罚案件292件，深入区县实地指导，有力提高基层办案水平。二是加强执法监管工作。组织开展重点领域“双随机、一公开”执法检查，检查企业45家，发现各类问题已全部督促企业限时完成整改。三是积极护航民营经济。广泛宣传《保障中小企业款项支付条例》，充分发挥区县宣传媒体及新媒体作用，开展集中宣传培训月活动，同时在“渝企云课堂”开设专题，供企业在线学习，切实提高企业政策知晓度。畅通投诉渠道，健全投诉处理机制，及时处理投诉案件。

（六）以夯实治理基础为关键，推动社会大局持续稳定。一是强化平安建设工作。制发《委属事业单位平安建设（平安单位创建）考核评价实施细则（试行）》，细化量化考核目标，对委属单位平安建设工作分类量化、逐项评估，进一步提高干部职工平安建设意识。二是源头治理矛盾纠纷。加强统筹协调，积极指导有关单位落实主体责任，加强风险评估工作，依法分类处理矛盾纠纷，从源头上预防和减少社会矛盾。三是做好行政复议工作。按照《行政复议法》规定，依法办理行政复议案件1件，答复行政复议案件2件，切实发挥复议诉讼纠错和推动依法行政的功能。四是有效防范法律风险。根据《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》等法律法规要求，修订委机关《合同管理办法》，完善合同全流程管理，强化合同履行监管。

（七）以巩固法治社会基础为根本，积极开展普法宣传教育。一是落实普法学法制度。认真落实党支部学习、领导干部法治理论考试、法治培训等学法制度，按要求组织委机关、委属单位干部职工参加年度法治理论知识考试。二是开展委机关普法教育。购买《民法典与百姓生活100问》等普法书籍，邀请法学专家授课，举办法治专题讲座3场。三是推动企业普法宣传。推出“护航企业·经信说法”普法栏目，以知识产权、企业安全责任、企业环保责任、反诈骗、长江保护法、优化营商环境等为主题举办12期课程，参与学员累计约3.5万人次。四是开展公平竞争审查制度专题讲坛。邀请专家开展《公平竞争审查制度实施细则解读》专题培训，进一步增强干部职工公平竞争理念，提升竞争政策的制度认同感。

二、存在的问题

2021年我委法治机关建设工作虽取得一定成效，但我们也清醒认识到存在的不足：一是依法行政水平需不断提升。工作执行中，自觉运用法治思维和法治方式解决问题能力与客观需要还有差距。二是依法行政制度体系需不断完善。制度建设整体上有一定覆盖面，但不够全面系统，部分战略新兴产业缺乏适应发展需要、全面体现政策导向的制度规范支撑。

三、2022年工作安排

全面贯彻党中央、国务院和市委、市政府的决策部署，以落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》为主线，抓紧制定委系统“十四五”期间法治机关建设和“八五”普法工作方案，重点做好立法基础工作、放管服改革、合法合规管理、行政执法规范、法治宣传引导、“三服务”专项行动，持续为全市制造业高质量发展提供有力的法治保障。

    重庆市经济和信息化委员会

2022年2月28日