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公开征求对《重庆市制造业创新中心建设管理办法(暂行)(征求意见稿)》的意见

日期:2022-08-26

为深入落实创新驱动发展战略,完善制造业创新体系,提升制造业创新能力,规范重庆市制造业创新中心建设、运行和管理,根据《关于完善制造业创新体系推进制造业创新中心建设的指导意见》(工信部科〔2016273号)、《省级制造业创新中心升级为国家制造业创新中心条件》(工信厅科〔201764号)、《国家制造业创新中心年度考核办法(暂行)》(工信厅科〔201837号)等要求,结合我市实际,我委研究起草了《重庆市制造业创新中心建设管理办法(暂行)(征求意见稿)》。根据相关规定,现面向社会公开征求意见(包含公平竞争方面的意见)。

公开征求意见的时间为2022826日—91日,如有意见或建议,请于2022911800前实名反馈至市经济信息委科学技术处。

联系人:市经济信息委科学技术处 主友明

联系电话:023-63896140

电子邮箱:zhuym5@qq.com

附件:1.重庆市制造业创新中心建设管理办法(暂行)(征求意见稿)

2.关于《重庆市制造业创新中心建设管理办法(暂行)(征求意见稿)》的起草说明

    

                                  重庆市经济和信息化委员会      

                                       2022825日        



重庆市制造业创新中心建设管理办法(暂行)

征求意见稿

第一章   

第一条为深入落实创新驱动发展战略,完善制造业创新体系,提升制造业创新能力,规范重庆市制造业创新中心(以下简称制造业创新中心建设、运行和管理,根据《关于完善制造业创新体系推进制造业创新中心建设的指导意见》(工信部科〔2016273号)、《省级制造业创新中心升级为国家制造业创新中心条件》(工信厅科〔201764号)、《国家制造业创新中心年度考核办法(暂行)》(工信厅科〔201837号)等要求,结合我市实际,制定本管理办法。

第二条市制造业创新中心是以提升制造业技术创新能力为目标,以重点领域前沿技术和关键共性技术的研发供给、转移扩散和首次商业化等为重点,由企业、科研院所、高校等各类创新主体自愿组合、自主结合,以企业为主体,以独立法人形式建立的市级新型创新载体。

市制造业创新中心分为综合类和行业类。综合类主要指面向产业发展需求,以成果转化和突破产业共性技术难题为目标,为区域及全市产业创新发展提供支撑的先进创新平台;行业类主要指聚焦行业细分领域关键重要技术创新攻关的领先研发机构

第三条市制造业创新中心应结合国家制造业创新中心建设领域总体布局,立足重庆市制造业高质量发展规划,重点围绕战略性新兴产业支柱产业发展需求,坚持市场主导和政府引导相结合,汇聚各方创新资源,突出协同创新取向,完成从技术开发到转移扩散到首次商业化应用的创新链条各环节的活动,打造跨界协同的创新生态系统。

重庆市经济和信息化委员会(以下简称市经济信息委)负责组织实施市制造业创新中心的培育建设认定、管理和考核等工作。有关区县(自治县,以下简称区县)经信部门负责申报材料初审、推荐等工作。

第二章 申报和认定

第五条申报条件

(一)市制造业创新中申报单位牵头股东单位在本领域有显著的领先优势和竞争优势,具有较好的产学研合作基础较强的技术扩散、辐射与转移能力以及成果转化能力

(二)行业类制造业创新中申报单位能够代表我市该行业(领域)最高的技术创新水平,注册资金不低于1000万元,股东包括2家及以上本领域龙头企业或科研院所、高校等优质创新资源;拥有代表本领域先进水平的行业创新领军人固定的研发队伍,从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业职工总数的比例不低于30%有独立的办公场地、完善的研发试验场地和先进的研发试验仪器设备年度研发费用占营业收入的比例应不低于30%

综合类制造业创新中申报单位注册资金不低于5000万元;汇聚了一批行业创新领军人才和研发团队;创新成效和成果转化成效显著,是我市重要的技术创新策源地,已成功开发或转化科技成果不低于10项;拥有独立的办公场地、完善的研发试验场地和先进的研发试验仪器设备,研发试验设备原值不低于2000万元

(三)鼓励市制造业创新中心申报单位采取公司+联盟的模式运行

第六条 认定程序

(一)发布申报通知。市经济信息委根据我市制造业创新中心规划布局和建设情况按照成熟一个,推进一个的原则,全年接受申报,适时开展认定工作。

(二)申报及推荐。申报单位编制报送《重庆市制造业创新中心建设申报书》(附件1)、《重庆市制造业创新中心建设方案》(附件2)和其他有关证明材料(附件3,经区县经信部门初审,出具推荐意见,推荐报送至市经济信息委。

综合评审市经济信息委组织专家进行现场审核、评审,提出专家评审意见,经综合评估,确定拟认定市制造业创新中心名单,报委党组会审定同意,并向社会公示。

)批复认定。对公示后无异议的市制造业创新中心,市经济信息委予以发文公布和授牌。

考核评估

市经济信息委运行满年的市制造业创新中心每年开展一次考核,每三年进行一次评估,评估当年不另进行考核。

年度考核在每年底进行。市制造业创新中心于年初编制年度工作目标计划,主要包括建设运行目标、年度技术研发及成果转化目标、投资及财政专项资金使用等相关情况,报市经济信息委作为年终考核验收依据。

 第九条 定期评估的主要内容是市制造业创新中心的创新能力建设、创新活动开展、创新成效及后续三年发展规划等情况。

市制造业创新中心的考核评估采用资料审查、答辩评审、现场核查等形式,由市经济信息委组织专家或委托第三方机构进行,并对考评结果确认后予以公布

十一结果运用。

(一)市制造业创新中心考核评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四类。考核评估结果争取市级和国家项目资金支持的要依据。

(二)考核评估结果优秀的,优先推荐申报国家级制造业创新中心。

(三)年度考核结果不合格的,给予一年的整改期,整改期结束经专家组评估仍为不合格,或三年定期评估结果不合格的,撤销市制造业创新中心称号并发文公布

支持和管理

十二 对新认定的和考核评估结果为优秀、良好的市级及以上制造业创新中心,市经济信息委将在工业和信息化专项资金中给予资金补助

第十三条 有下列情形之一的,将视情况采取通报批评、收回财政支持资金、撤销市制造业创新中心称号等措施:

(一)逾期未报送相关材料的;

(二)提供虚假材料和数据的;

(三)年度考核不合格且未按期完成整改的;

(四)定期评估不合格的;

(五)发生重大质量、安全、环保等事故的;

(六)因违反有关法律、行政法规,受到刑事、行政处罚;

(七)创新中心自行要求撤销其市制造业创新中心称号的;

(八)市制造业创新中心承担载体被依法终止的。

十四管理办法自公布之日起三十日施行,以前发布的相关文件与本办法不一致的,以本办法为准。

十五管理办法由市经济信息委负责解释。

附件:1.重庆市制造业创新中心建设申报书

       2.重庆市XX制造业创新中心建设方案

       3.需提供的有关证明材料

       4.创新中心研发人员表

       5.创新中心研发试验仪器设备清单表

       6.重庆市制造业创新中心认定评价指标体系



附件1

重庆市制造业创新中心建设

申报书

中心名称:


创建类型


方向领域:


牵头单位:


人:


人:


   机:


重庆市经济和信息化委员会制

二〇二二

重庆市制造业创新中心建设基本信息表

中心名称


方向领域


创建类型

综合类£     行业类£      (二选一)

统一社会信用代码


注册成立时间


注册资金(万元)


注册地址


邮编


联系地址


邮编


法人代表


联系电话


Email


联系人


职务


手机


Email


成员单位数

企业


高校


科研

院所


前期组建总投入

万元

股权结构

股东1


占股比例

%

股东2


占股比例

%

...


...


是否建有产业建设联盟

£

联盟成员1


£

联盟成员2


联盟成员3


...


中心牵头单位

负责人

   


移动电话


单位职务


电子邮箱


中心研发团队

负责人

   


移动电话


单位职务


电子邮箱


中心日常

工作联系人

   


移动电话


单位职务


电子邮箱


研发活动类型

应用基础研究  应用开发  产业化开发  示范工程  其他

创新类型

自主创新   集成创新   引进消化吸收再创新

预期成果类型

专利  技术标准  新技术 新产品  新工艺  新装置  其他

预期知识产权

获得国外发明专利   项,国内发明专利   项,其他    项。

预期技术标准制定

国际标准  国家标准  行业标准  联盟标准  企业标准

研发人员情况

        人。

    其中:   

高级职称    人,中级职称    

博士    人,硕士    人,学士    人,其他    

中心主要建设内容(500字以内)


申请单位(牵头)真实性声明

               

承诺:特此声明在此申报表中所填内容及附件均属实。若有虚假,本单位愿意承担由此产生的一切后果。

单位签章:                         日期:                


成员单位(企业)信息表(每个单位填写一份表)

单位名称

(盖章)


统一社会信用代码


注册成立时间


注册资金(万元)


其中外资(含港澳、台)比例(%


注册地址


邮编


联系地址


邮编


法人代表


联系电话


Email


联系人


职务


手机


Email


经济类型

国有企业国有控股企业外资企业 合资企业私营企业其他       

员工总人数


研发人员人数


资产总额(万元)


固定资产(万元)


资产负债率(%


税后利润(万元)


近三年销售收入(万元)

     


     


     


近三年研发投入(万元)

     


     


     


研发机构认定情况

市级以上企业技术中心 市级以上工程研究中心 市级以上工程技术研究中心 市级以上重点实验室  其他       

知识产权情况

发明专利(个)

已申请

已授权

实用新型专利(个)

已申请

已授权

软件著作权(个)


集成电路布图设计专有权(个)


主要股东(按股权比例列出前三名)及所占股权比例(%


主营业务(主要行业或领域、主要产品(或服务)及市场占有率)



成员单位(高校/科研院所)信息表(每个单位填写一份表)

高校/科研院所

单位名称(盖章)


研发团队负责人

   


所在院系/部门


职称/职务


联系电话



团队联系人

   



联系电话



团队主要情况介绍:

团队负责人介绍:

团队主要成员

姓名

职称

研究方向

联系电话

















目前承担的主要项目:

主要研究成果:

附件2

重庆XX制造业创新中心建设方案

一、制造业创新中心创建的目的和必要性

    、制造业创新中心组织架构及管理机制

2.1 股东构成及注册资金情况

2.2公司的组织框架及其职能

    2.2 管理机制

       包括公司的章程、项目管理机制、资金管理机制、人才的激励约束机制成果转化机制以及知识产权创造运用管理制度。

    、基础条件和优势

    3.1 现有基础条件

    3.1.1 牵头单位情况

     资产经济效益行业地位技术带头人及创新团队情况、研发经费投入情况、研究开发和试验基础条件建设情况等;形成的核心技术及自主知识产权情况,以及技术成果取得的经济社会效益
     3.1.2参与单位情况

  3.1.3 建有产业技术联盟的,陈述联盟建设情况

    3.2制造业创新中心负责人及主要骨干人员情况

主要工作经历及取得的主要成果,特别是与本制造业创新中心相关的研究成果情况

、制造业创新中心3年的工作计划

4.1 研发工作计划及目标

    4.1.1研发工作的主要方向或领域

    4.1.2技术路线及其先进性和可行性分析

        4.1.3知识产权和技术标准分析

        4.1.4 技术成果目标

4.2研发投入计划

   包括资金、人员、场地、设备等情况

    4.3技术成果商业化应用分析

        4.3.1 研究成果的主要应用领域和国内市场分析

        4.3.2 预期成果的主要用户

        4.3.3 产业化和市场前景、经济效益分析

、制造业创新中心中长期建设目标

   包括资金、人才、成果、创新生态构建(孵化器、加速器、投资基金及运作)等

、制造业创新中心市场、技术、投融资等方面的风险分析及其对策

    


附件3

需提供的有关证明材料

    1.创新中心依托公司注册情况资料。

2.创新中心牵头单位取得的有关资质材料。
  3.建有产业技术联盟的,提供组建方案及相关资料。

4.公司章程及各种管理制度文件

5.创新中心研发人员表(附件4)及技术带头人取得的资质证明。

6.创新中心研发试验仪器设备清单表(附件5)。

7.创新中心或股东单位作为主要起草单位制定的标准和获得的知识产权等情况。

8.其他相关证明材料。


附件4

创新中心研发人员表

序号

姓名

年龄

学历

所学

专业

毕业   院校

职称

取得的技术成果或奖励


1









2









3









4









5









......









附件5

创新中心研发试验仪器设备清单


序号

设备名称

设备原值
(万元)

规格型号


1





2





3





4





5





......





合计





附件6    

     重庆市制造业创新中心认定评价指标体系

一票否决条件

限定性指标

申报单位或牵头股东单位在本领域有显著的领先优势和竞争优势,具有较好的产学研合作基础较强的技术扩散、辐射与转移能力以及成果转化能力

综合类

注册资金不低于5000万元。

已成功开发或转化科技成果不低于10项。

研发试验设备原值不低于2000万元。

行业类

注册资金不低于1000万元

2以上股东组成的独立法人企业。

科技人员占企业职工总数的比例不低于30%

年度研发费用占营业收入的比例应不低于30%

考核重点

序号

内容

评价标准

组织架构

1

股东情况

创新中心申报或牵头单位为我市该领域龙头企业,有较雄厚的科研资产和经济实力。

创新中心股权结构合理,能体现产、学、研、资等优势资源的整合。

2

联盟成员情况

是否建有产业技术创新联盟

联盟成员包含企业、科研院所、高校等各类创新主体

联盟成员拥有本领域的以上创新平台情况

运行机制

3

建设方案

建设方案目标明确,方案合理,可行性强。

4

管理体制

创新中心依托公司建立现代企业制度有责权明晰的董事会和经营管理团队,建立内部管理制度,明确各类主体的责权利。

5

成果转化机制

建立科学合理的成果转移转化机制和建立知识产权创造、运用、管理制度。

创新能力建设

6

人才队伍

设立专家委员会专家委员会主任由行业领军专家担任

研发队伍和相关从事技术创新活动的科技人员情况

7

组建资金及研发投入

创新中心组建资金研发费用投入情况

8

场地设施

有符合行业研发要求的,独立的办公场地、优良的研发试验场地,研发试验仪器设备先进

9

技术规划

在专家委员会的指导下,按照市场需求,结合行业发展,制定明确的技术规划并推进实施。

运营及成果转化

10

经营情况

创新中心开展研发、成果转化、技术服务等业务的情况。

11

技术开发

按照创新中心建设方案中确定的技术目标开展共性关键技术研发情况。

12

成果扩散

创新中心向企业或通过自行孵化企业实现共性技术的转移扩散的情况。

13

技术标准

创新中心或股东单位作为主要起草单位制定本领域国际标准先进团体标准国家标准行业标准和地方标准情况

14

专利

申请发明专利情况。

开放创新情况

15

资源共享

创新中心充分利用现有仪器、设备等资源,与成员单位之间实现资源开放共享的情况。

创新中心与创新中心成员以外的单位开展技术合作和仪器、设备共享情况。

创新中心与国外知名高校、科研机构或企业有开展技术交流或合作的情况。

关于《重庆市制造业创新中心建设管理办法(暂行)(征求意见稿)》的起草说明

、文件制定背景和依据

为贯彻落实《中国制造2025》,推进制造强国建设,2016年,工业和信息化部 发展改革委 科技部 财政部联合印发制造业创新中心等5大工程实施指南,组织实施好制造业创新中心建设工程,加快完善制造业创新体系,全面提升制造业创新能力。

为做好我市制造业创新中心建设工作,市经济信息委先后在2017年发布《关于印发重庆市制造业创新中心建设工程实施方案的通知》(渝经信发〔2017〕139号)、2019年发布《重庆市制造业创新中心建设工程实施细则(2019—2022年)》,成为我市制造业创新中心的创建工作的重要制度文件。

截至目前,我市已累计创建10家市级制造业创新中心,其中1家已成功升级创建为西南地区首家国家级制造业创新中心。为进一步规范我市制造业创新中心建设、运行和管理,我们总结了自我市制造业创新中心创建以来积累的经验,结合当前我市产业创新发展实际,草拟了《重庆市制造业创新中心建设管理办法(暂行)(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》)。

二、文件制定过程

(一)起草单位

市经济信息委分管领导牵头,组织具体行业处室实施起草工作前期调研学习的基础上,着手编写《管理办法》。

(二)征求意见情况

分别于2022年81日至5日向委内相关处室、各制造业创新中心承载单位、有关行业龙头企业书面征求意见,拟于2022年826日至2022年9月1日向社会公开征求意见。

三、文件主要内容

管理办法包括总则、申报和认定考核评估、支持和管理、附则五章,共计十五条。

第一章“总则”提出了出台《管理办法》的目的和依据,明确了制造业创新中心的类型和建设方向

第二章“申报和认定”。明确了制造业创新中心的申报条件和认定程序

第三章“考核评估”。明确律考核评估的周期、内容、方式和结果运用

第四章“支持和管理”。规定了支持对象和支持内容以及管理惩戒措施

第五章“附则”。对管理办法实施日期予以明确。


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