为贯彻国家金融服务实体经济有关决策部署，促进产业与金融互动，引导金融资源助力我市中小微企业高质量发展，重庆市经济信息委草拟了《重庆市产融互动助力中小微企业发展专项行动计划（2022—2025）（征求意见稿）》。

根据相关规定，现面向社会公开征求意见。公开征求意见的时间为2022年6月1日—6月7日，如有意见或建议，请于2022年6月7日前实名（个人请签名，单位请盖章）反馈至电子邮箱：347235921@qq.com。联系人：重庆市经济信息委融资服务处杨老师，联系电话：023—63895383。

附件：1.重庆市产融互动助力中小微企业发展专项行动计划（2022—2025）（征求意见稿）

              2.《重庆市产融互动助力中小微企业发展专项行动计划（2022-2025）》的起草说明

                           重庆市经济和信息化委员会

                              2022年5月27日

附件1

重庆市产融互动助力中小微企业发展专项行动计划（2022—2025）

（征求意见稿）

为贯彻党中央、国务院金融服务实体经济有关决策部署，促进产融互动、市区联动、部门协同，深化政银企合作，引导金融资源加大对中小微企业特别是“专精特新”企业、创新型中小企业等支持，助推经济高质量发展，特制定本行动计划。

一、工作目标

改善提升全市中小微企业金融服务环境，提高企业信贷可获得性。银行金融机构普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，贷款户数和信用贷款占比持续提高，贷款成本持续降低。制造业中长期贷款增速不低于制造业贷款平均增速。“专精特新”企业贷款年均增长不低于10%。

二、重点任务

（一）构建融资服务体系。

1.推动部门协同，畅通信息共享渠道，促进“渝企金服”、“信易贷”、“长江绿融通”等市级平台互联互通，横向打通涉企数据链，提升企业数据增信能力。

2.强化市区联动，建立“渝企金服”区县子平台，整合水电气、奖励认定等涉企数据，共建区县企业融资评价模型，汇集应急转贷、商业价值贷、抵押增值贷等融资产品。研究制定融资服务评价指标，推动线上线下协同，健全就近、靠前、高效、便捷的融资服务响应机制。

3.促进产融对接，建立融资需求企业库，运用大数据分析评估在库企业，智能匹配银行信贷产品并将融资需求推送给银行。定期组织产融政策宣讲会，发布政策及行业动态。举办银企对接活动，集中协调共性问题，逐个化解个性问题。

（二）扩大金融产品供给。

4.引导银行金融机构适应市场及企业需求，创新金融产品，加大制造业中长期贷款投放，适当降低中小企业贷款门槛，合理设定贷款期限，优化贷款结构。

5.引导银行金融机构积极推广无还本续贷、政府转贷应急政策，用好用活支农支小再贷款再贴现、碳减排等政策工具。

6.完善不同行业商业价值评价模型，优化贷款风险分担机制，引导银行金融机构基于商业价值指标体系，开发全线上信用贷款产品。

7.引导政府性融资担保机构用好商业价值涉企数据信息，积极创新商业价值类信用担保产品，为中小企业融资提供增信服务。

8.推进工业企业抵押增值贷款试点，鼓励银行金融机构将工业厂房、机器设备、知识产权、应收账款等纳入抵质押支持范围，合理设定抵质押率。

9.用好财政资金撬动银行信贷支持企业技术改造，建立银行金融机构、市区两级政府、担保机构四方风险分担补偿机制，加大对重点产业、重点企业、重点产业链技改项目信贷支持力度。

10.围绕33条产业链核心企业和上下游配套企业，结合“一链一网一平台”建设，引导银行金融机构探索建立依托平台数据“软确权”的供应链融资新模式，带动上下游企业协同创新发展。

11.搭建企业股权融资需求项目库，常态化开展投融资需求对接。积极帮助企业争取国家制造业转型升级基金、中小企业基金和市区政府类股权投资基金支持，引导市场化基金加大对本地企业投资力度。

（三）聚焦支持“专精特新”。

12.落实“专精特新”企业融资服务清单，推广应急转贷和科创再贷款政策，开展“专精特新”企业跨行转贷试点。

13.开展“专精特新”企业经营现状、公司治理、研发成果、市占率等精准“画像”，引导银行金融机构量身定制“专精特新贷”“小巨人贷”等专属产品、适当上调“专精特新”企业商业价值信用贷款授信额度。

14.将“专精特新”企业纳入“抵押增值贷款”试点区县风险共担机制支持对象，优先保障“专精特新”企业贷款需求。

15.在商业价值信用贷款风险补偿资金使用不充分的区县，将“专精特新”企业抵押贷款增量部分纳入商业价值信用贷款风险分担支持范围。

16.鼓励融资担保机构开发“专精特新”企业担保产品，适当减免担保费用，对符合条件的政策性融资担保业务纳入市级担保费补贴。

17.依托重庆科创投集团等机构，组建重庆市“专精特新”企业发展基金，引导区县和社会资本、投资机构重点支持“专精特新”企业培育及发展。

18.推动重庆股份转让中心调整完善“专精特新”板服务功能，为挂牌企业提供全流程、全周期咨询服务，引导企业完善公司治理、规范运营管理，实现股改挂牌融资。

三、保障措施

（一）加强组织领导。发挥市区县促进中小企业发展工作领导小组作用，市级相关部门、金融机构总行或市分行负责制定整体工作方案，梳理制定融资产品及政策。区县相关部门、金融机构区县分行或支行、“渝企金服”区县合作机构具体负责辖区企业融资摸底、宣传、对接等工作。

（二）强化跟踪督导。市经济信息委会同相关部门围绕制造业、中小微企业、专精特新企业等融资情况，研究制定企业融资评价指标，定期通报各区县企业融资状况，协调困难及问题，保障产融互动有序推进、见到实效。

（三）营造良好氛围。市级相关部门、区县和合作金融机构加强宣传发动和推广，利用网络、电视、报刊等，结合线下服务体系，积极宣传金融产品、融资政策和典型案例，为行动营造氛围。

附件2

《重庆市产融互动助力中小微企业发展专项行动计划（2022-2025）》的起草说明

一、文件起草背景和依据

为推动政银企合作，促进产业与金融互动，依据《加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》（国办发〔2021〕52号）等文件，贯彻落实党中央、国务院金融服务实体经济有关部署，加快我市中小微企业高质量发展，结合重庆实际，编制形成了《重庆市产融互动助力中小微企业发展专项行动计划（2022-2025）（送审稿）》（以下简称《专项行动计划》），拟报请市政府批准后，冠“经市政府同意”，以我委名义印发实施。

二、文件起草过程

（一）起草单位。

2022年5月融资服务处结合重庆实际，编制形成了《重庆市产融互动助力中小微企业发展专项行动计划（2022-2025）》，并已书面征求6个市级部门、各区县经信部门和社会公众的修改意见，我处根据相关单位意见对文件进行了修改和完善，无重大分歧意见。

（二）征求意见及采纳情况。

已书面向市发展改革委、市财政局、市金融监管局、人行重庆营管部、重庆银保监局、重庆证监局和41个区县经信部门征求意见，并于6月1日—6月7日向社会公开征求意见。收到反馈意见后，对市财政局、市金融监管局的意见全部采纳，详见附件《征求意见及意见采纳情况》。

经评估，无需召开论证会，也不涉及法律、法规、规章规定的应当听证的情形。

1. 公平竞争审查情况。

已按照要求进行公平竞争审查，详见附件《公平竞争审查表》。

三、文件主要内容

《专项行动计划》共三部分内容：

（一）主要目标。改善提升中小微企业金融服务环境，引导银行机构普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，制造业中长期贷款增速不低于制造业贷款平均增速，“专精特新”企业贷款年均增长不低于10%。

（二）重点任务。一是构建融资服务体系。畅通信息共享渠道，提升企业数据增信能力。市区联动建立“渝企金服”区县子平台，健全区县融资服务响应机制。促进产融对接，定期组织产融政策宣讲会和银企对接活动。二是扩大金融产品供给。引导银行机构创新金融产品，探索建立“软确权”供应链融资模式。完善商业价值评价模型和贷款风险分担机制。引导政府性融资担保机构创新商业价值类信用担保产品。推进工业企业抵押增值贷款试点。用好财政资金撬动银行信贷支持企业技术改造。引导市场化基金加大对本地企业投资力度。三是聚焦支持“专精特新”。落实“专精特新”企业融资服务清单。引导银行机构量身定制“专精特新贷”“小巨人贷”等专属产品。将“专精特新”企业纳入“抵押增值贷款”试点区县风险共担机制支持对象。鼓励融资担保机构开发“专精特新”企业担保产品。组建重庆市“专精特新”企业发展基金。

（三）保障措施。一是加强组织领导，积极发挥市区县促进中小企业发展工作领导小组作用的同时，引导区县部门、金融机构区县分行或支行、渝企金服区县合作机构在企业融资摸底、宣传、对接等工作中发挥好支撑作用。二是强化跟踪督导，研究制定企业融资评价指标，定期通报各区县企业融资状况，保障产融互动见到实效。三是营造良好氛围，加强宣传发动，积极宣传金融产品、融资政策和典型案例。