为贯彻落实国家《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，按照工业和信息化部办公厅《关于启动新能源汽车换电模式应用试点工作的通知》（工信厅通装函〔2021〕248号）要求，结合我市汽车产业发展实际，我委起草了《重庆市新能源汽车换电模式应用试点工作方案（征求意见稿）》，根据相关规定，定于2022年3月9日至4月9日向社会公开征求意见（包含公平竞争方面的意见），如有意见或建议，请于2022年4月9日18:00前实名反馈市经济信息委汽车工业处。联系电话：63899523，传真：63899458，邮箱：360213551@qq.com。

附件:1.重庆市新能源汽车换电模式应用试点工作方案（征求意见稿）

     2.重庆市新能源汽车换电模式应用试点工作方案的起草说明

          重庆市经济和信息化委员会

                            2022年3月8日

    附件1

重庆市新能源汽车换电模式应用试点工作方案

（征求意见稿）

为贯彻落实国家《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，按照工业和信息化部办公厅《关于启动新能源汽车换电模式应用试点工作的通知》（工信厅通装函〔2021〕248号）要求，结合我市汽车产业发展实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以智能网联和新能源为主攻方向，以换电基础设施建设、换电车型规模化示范运营为重点，促进汽车产业与能源工业深度融合，不断优化完善应用场景、使用环境，营造良好的换电模式发展生态，构建充换电有机结合的充电服务网络，全力推动我市新能源汽车产业加快发展。

（二）基本原则。

——引导多方共建。坚持“政府引导、企业为主、市场主导、企业主体、区域协同”的原则，鼓励新能源整车企业积极研发多用途应用环境的换电车型，支持换电运营企业提供安全可靠的换电服务，构建中心城区和区县协调联动、多车型共享的换电应用示范基地。

——推动示范应用。发挥新能源汽车换电模式在购车成本、里程焦虑、安全水平多方面优势，以公共出行等领域为示范运营重点，率先在巡游出租汽车、网络预约出租汽车、重卡等领域先行先试，逐步向私人、公交等领域推广，形成覆盖多领域、多场景的换电运营体系。

——坚持创新驱动。综合运用市场化机制和政策手段激励汽车行业企业、研究机构等积极开展换电模式技术创新，推动换电技术迭代升级，统一规范相关换电行业标准，探索换电商业模式创新，培育壮大换电运营企业，持续加强对全市汽车产业的支撑能力。

（三）工作目标。

到2023年，建成换电站200座以上，推广换电模式新能源汽车1万辆以上，力争将我市建设成为商业模式清晰、推广数量领先、应用场景丰富、安全保障有力的换电示范城市，形成可在全国范围内复制、推广的模式和经验。

二、重点任务

（一）科学合理规划布局。优先在两江新区、江北区、南岸区、重庆高新区、綦江区、永川区、万州区、黔江区、长寿区等区域开展试点，加快推动中心城区全覆盖。鼓励有市场需求的区县开展试点，形成中心城区和区县联动的换电网络体系，逐步实现全市覆盖。各区县应结合本地区电动汽车推广和市场需求，合理规划布局，在满足相关安全控制要求的前提下，充分利用现有充电场站、停车场、P+R停车场、加油（加气）站等已有场地资源加快换电站建设，全面推进形成全市公交站、火车站、机场、码头、高速公路等交通热点区域全覆盖的换电网络布局。（责任单位：市规划自然资源局、市住房城乡建委、市经济信息委、市交通局，区县政府，国网重庆市电力公司）

（二）加快基础设施建设。打造具有重庆特色的换电网络体系，推动成渝地区换电网络一体化。支持换电运营企业与中石油、中石化联动合作打造综合能源站，提升补能效率，打通“成渝电走廊”，保障消费者省际出行能源补给需求，为成渝地区双城经济圈聚势赋能。加强要素保障，促进配套电网建设改造，加大高速公路服务区等重点区域换电设施接入电网配套工程建设力度，为电力接入提供便利条件，建立快速简易报装流程和容缺受理制度。（责任单位：市经济信息委，区县政府，国网重庆市电力公司、中国石油天然气股份有限公司重庆销售分公司、中国石化销售股份有限公司重庆石油分公司、重庆高速公路集团有限公司）

（三）加强关键技术研发。结合整车企业资源优势，分阶段、分步走，重点在换电车型研发、换电站共享服务等领域开展科研攻关，稳步推进换电规范化、共享化，为换电运营提供技术支持和保障。（责任单位：市科技局、市经济信息委）

（四）探索制定换电标准。加快推进重庆市换电站标准建设，鼓励支持国家级检测机构、整车企业及换电设备研发、生产、运营企业积极参与我市换电行业相关标准制定，在换电产业标准化方面先行先试，研究制定换电安全、信息技术等地方标准。（责任单位：市经济信息委、市市场监管局，区县政府）

（五）严格落实电池监管。通过重庆市新能源汽车与充电设施监测平台下落实动力电池溯源监管。通过对动力电池全生命周期数据监管，同时监测各环节主体履行回收利用责任情况实施监测，为梯次利用提供数据支撑，实现新能源汽车动力电池产品信息共享、来源可查、去向可追、节点可控，同时保障经济利益的最大化。（责任单位：市经济信息委、市环保局，国网重庆市电力公司）

（六）积极探索商业模式。鼓励探索“车电分离”等商业、金融模式创新，降低新能源汽车购车成本，重点推进电池资产管理平台、车电分离保险模式、整车电池回购、电池梯次利用、V2G、充换储一体化等方面的持续探索和创新应用，实现换电模式可持续发展。（责任单位：市经济信息委、市商务委、市金融监管局、重庆银保监局）

（七）大力开展示范应用。

以中心城区为重点核心区域，鼓励有条件的区县积极开展换电模式的探索和应用。整合全市整车企业、车辆运营企业等资源，按照换电车辆不同应用场景，支持开展多维度合资合作，分类别、分阶段扎实推进各领域开展示范运营。

1.巡游出租汽车应用领域。中心城区和区县新增和更新巡游车优先使用换电新能源汽车，中心城区和区县根据车地实际研究制定换电巡游车推广运营奖励政策。支持整车企业和巡游出租汽车运营公司签署合作协议，开展换电巡游车更新替换和示范运营。（责任单位：市交通局，区县政府）

2.网络预约出租汽车应用领域。中心城区和区县新增和更新网约车优先使用换电新能源汽车，实行网约车数量调整的区县，在新增投放网约车中，优先向在使用换电新能源网约车的车辆所有人投放；支持整车企业与运营企业、出行企业等开展合资合作，全面加快网络预约出租汽车电动化替代。（责任单位：市交通局，区县政府）

3.重卡应用领域。鼓励商用车整车企业联合换电运营企业在车型研发、换电站建设等领域开展示范应用，支持在港口、渣土、矿山等领域试点，逐步带动换电重卡市场规模化发展。（责任单位：市交通局、市经济信息委、市城市管理局，区县政府）

4.物流车应用领域。构建智能绿色物流运输体系，引导鼓励中心城区和区县新增和到期更新的邮政快递、城市物流配送车辆优先使用换电新能源汽车。支持物流车生产企业联合邮政管理单位、城市物流配送等企业，逐步对邮政快递车和城市配送车全面电动化更新。（责任单位：市交通局、市经济信息委、市商务委、市邮政管理局，区县政府）

5.公务用车应用领域。支持整车企业推出适用公务出行的换电车型，在各级党政机关、事业单位的机要通信用车、业务用车和相对固定线路的执法执勤用车（含综合执法用车）、城管执法、环境监测等领域试点换电车型。深入开展基层公务出行含换电在内的新能源汽车分时租赁试点，形成集宣传、推广、出行于一体的示范带动效应，扩大换电模式应用范围。（责任单位：市机关事务局、市财政局、市国资委，区县政府）

6.私人应用领域。加强宣传引导，增强私人领域换电车辆认可度，积极拓展私人领域换电市场。支持新能源整车企业根据市场需求推出换电版车型，充分在私人领域推广应用，提升换电车型市场占有率。（责任单位：市经济信息委、市商务委，区县政府）

三、支持政策

（一）换电站建设支持。对服务于巡游巡游出租汽车、网络预约出租汽车、中重型卡车等换电模式重点应用领域，建成通过验收并接入重庆市新能源汽车与充电设施监测平台的换电站给予建设补贴支持，全面推动换电产业发展。补贴标准及具体办法另行制定。（责任单位：市经济信息委、市财政局、有关区县政府）

（二）示范应用项目支持。对巡游出租汽车、网络预约出租汽车、物流车、中重型卡车等重点应用领域示范应用项目给予运营补贴，用于降低车辆综合使用成本。补贴标准及具体办法另行制定。（责任单位：市经济信息委、市财政局，区县政府）

（三）信贷及保险创新支持。加大换电模式汽车信贷及保险创新力度，支持银行机构探索开展裸车（不含电池价值的车辆）消费信贷业务；鼓励银行机构在风险可控及条件具备的情况下，向换电站运营企业等提供贷款服务。鼓励保险公司在中保协出台新能源汽车保险专属示范条款的基础上，研究开发换电模式专属保险产品。鼓励车辆回收企业制定换电新能源汽车报废回收标准。（责任单位：市经济信息委、市金融监管局、重庆银保监局）

四、保障措施

（一）完善工作机制。

充分发挥市新能源和智能网联汽车联席会议机制作用，坚持工作事项清单化、项目化、节点化推进，协调解决换电模式推广应用中的重大问题。由市级相关部门统筹，有关区县，整车企业、电力公司、换电运营企业、电池资产管理平台、行业协会共同参与的工作小组，统筹推进全市换电模式应用试点工作。（责任单位：市新能源和智能网联汽车联席会议成员单位）

（二）加强安全管理。

建立新能源汽车车辆安全应急处理机制，依托重庆市新能源汽车与充电设施监测平台，加强换电模式新能源汽车车辆和电池运行监测，实现车辆安全实时跟踪、车况数据采集、故障及风险提示等功能。整车企业和换电运营企业制定事故预警和紧急处置机制，并接入监管平台，换电站电池充电系统（电池仓）具有完备的充电安全保障条件。

（三）强化宣传引导。

鼓励市内整车企业和运营企业建设集展销、宣传及体验于一体的综合展示平台，推出换电模式应用试点宣传片，通过多种媒体渠道加大科普及宣传力度，提高全社会对换电模式新能源汽车的认知体验和接受度，形成有利于换电模式推广应用的良好氛围。

附件：1.换电站建设目标分解落实表

2.换电车型推广目标分解落实表

附件1

换电站建设目标分解落实表

单位：座

附件2

换电车型推广目标分解落实表

单位：辆

    附件2

重庆市新能源汽车换电模式应用试点工作方案的起草说明

一、起草背景及过程

当前，全球科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车产业深度变革和创新发展，面临前所未有的发展机遇和挑战。一是“双碳”目标推动新能源汽车与能源深度融合发展。随着全球碳排放问题日趋严峻，世界各国积极顺应能源革命、技术变革趋势，纷纷制定了碳减排目标和计划，成为助推新能源汽车产业转型升级、迅猛发展的源动力。为落实《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，促进新能源汽车换电模式创新应用，工业和信息化部、国家能源局联合组织开展新能源汽车换电模式应用试点，经专家评审，决定在重庆开展为期2年的新能源汽车换电模式应用试点工作。二是发挥独特区位优势。习近平总书记要求重庆在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用；并作出了建设成渝地区双城经济圈的战略部署。重庆的发展未来可期。三是丰富换电应用场景。重庆拥有国内唯一高温高湿、多山路、多桥梁、多复杂立交、多隧道、多雨雾等复杂的交通环境，可形成复杂场景的换电应用模式，取得经验后可逐步面向全国示范推广。四是换电站建设数量全国领先。全市已建成换电站86座，覆盖中心城区及部分高速公路服务区，位居全国第二。长安汽车、力帆科技的换电车型均已量产，并在出租车和网约车领域交付共900辆，正按计划开展规模化示范运营。五是初步形成可盈利商业模式。重庆通过“车电分离+电池银行+梯次利用”模式创新，产业链相关企业年收益率可达到10%左右，投资成本回收周期4.5年左右，可实现产业持续健康发展。

我市陆续出台多项政策措施，着力推动汽车产业加快转型升级，成效显著，但仍存在诸多短板和问题。按照委党组统一部署，我处委托招商车研起草了《重庆市新能源汽车换电模式应用试点工作方案（送审稿）》（以下简称《方案》），并书面征求了市级部门、区县政府（开发区管委会）和重点企业的意见。

二、主要内容

《方案》包括总体要求、重点任务、支持政策和保障措施共四项内容。

（一）总体要求。

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以智能网联和新能源为主攻方向，以换电基础设施建设、换电车型规模化示范运营为重点，促进汽车产业与能源工业深度融合，不断优化完善应用场景、使用环境，营造良好的换电模式发展生态，构建充换电有机结合的充电服务网络，全力推动我市新能源汽车产业加快发展。坚持“政府引导、企业为主、市场主导、企业主体、区域协同”的原则，鼓励新能源整车企业积极研发多用途应用环境的换电车型，支持换电运营企业提供安全可靠的换电服务，构建中心城区和区县协调联动、多车型共享的换电应用示范基地。发挥新能源汽车换电模式在购车成本、里程焦虑、安全水平多方面优势，以公共出行等领域为示范运营重点，率先在巡游出租汽车、网络预约出租汽车、重卡等领域先行先试，逐步向私人、公交等领域推广，形成覆盖多领域、多场景的换电运营体系。综合运用市场化机制和政策手段激励汽车行业企业、研究机构等积极开展换电模式技术创新，推动换电技术迭代升级，统一规范相关换电行业标准，探索换电商业模式创新，培育壮大换电运营企业，持续加强对全市汽车产业的支撑能力。

（二）重点任务。

共七大任务、六个应用领域。一是科学合理规划布局，部分区域开展试点，加快推动形成中心城区和区县联动的换电网络体系，实现全市交通热点区域全覆盖的换电网络布局。二是加快基础设施建设，打造具有重庆特色的换电网络体系，推动成渝地区换电网络一体化。三是加强关键技术研发，开展科研攻关，稳步推进换电规范化、共享化，为换电运营提供技术支持和保障。四是探索制定换电标准。加快推进重庆市换电站标准建设，在换电产业标准化方面先行先试，研究制定换电安全、信息技术等地方标准。五是严格落实电池监管，监管动力电池全生命周期数据，实施监测回收利用责任情况，为梯次利用提供数据支撑，保障经济利益最大化。六是积极探索商业模式，鼓励探索“车电分离”等商业、金融模式创新，降低新能源汽车购车成本，实现换电模式可持续发展。七是大力开展示范应用，以中心城区为重点核心区域，鼓励有条件的区县积极开展换电模式的探索和应用，分别按照换电车辆六大应用场景，分阶段扎实推进各领域开展示范运营。

（三）支持政策。

一是换电站建设支持。对建成通过验收并接入重庆市新能源汽车与充电设施监测平台的换电站给予建设补贴支持，全面推动换电产业发展。

二是示范应用项目支持。对重点应用领域示范应用项目给予运营补贴，用于降低车辆综合使用成本。

三是信贷及保险创新支持。加大换电模式汽车信贷及保险创新力度；鼓励银行机构向换电站运营企业等提供贷款服务；鼓励保险公司研究开发换电模式专属保险产品；鼓励车辆回收企业制定换电新能源汽车报废回收标准。

（四）保障措施。

一是完善工作机制。充分发挥市新能源和智能网联汽车联席会议机制作用，坚持工作事项清单化、项目化、节点化推进，协调解决换电模式推广应用中的重大问题。

二是加强安全管理。建立新能源汽车车辆安全应急处理机制，依托重庆市新能源汽车与充电设施监测平台，加强换电模式新能源汽车车辆和电池运行监测，实现车辆安全实时跟踪、车况数据采集、故障及风险提示等功能。

三是强化宣传引导。鼓励市内整车企业和运营企业建设集展销、宣传及体验于一体的综合展示平台，提高全社会对换电模式新能源汽车的认知体验和接受度，形成有利于换电模式推广应用的良好氛围。