附件2

《重庆市电力需求响应及应急响应

实施方案》起草说明

一、起草背景

2023年9月，国家发展改革委会同有关部门印发了《电力负荷管理办法》（发改运行规〔2023〕1261号）、《电力需求侧管理办法》（发改运行规〔2023〕1283号），对电力需求侧管理工作提出新的总体要求。为进一步深化我市电力需求侧管理，拓宽需求响应实施范围，健全市场化电力供需平衡调节机制，优化资源配置，促进电网供需平衡，根据《电力负荷管理办法》《电力需求侧管理办法》总体要求，结合我市近年电力供需形势和市场化改革情况，我委组织有关单位认真研究起草了《重庆市电力需求响应及应急响应实施方案（征求意见稿）》（以下简称“《实施方案》”）。

二、文件制定过程

我委于2026年2月启动《实施方案》起草编制工作，前期召集国网市电力公司及相关发用电企业，广泛听取意见，就有关问题进行充分研究，最终形成了《实施方案》。

三、文件主要内容

《实施方案》共包括工作原则、参与类型、参与主体、需求响应组织实施、信息发布、监督检查与保障措施、其他6个部分。

（一）工作原则。全市电力需求响应、应急响应机制按照安全稳定、公平自愿、公开透明的原则建设运营，需求响应补贴费用及应急响应调用激励补贴费用遵循“以支定收”原则。

（二）参与类型。参与类型分为需求响应和应急响应两种。

（三）参与主体。明确参与主体包括电网企业和电网企业经营区范围内的电力用户、虚拟电厂，按照本方案开展需求响应和应急响应。

（四）需求响应组织实施。明确削峰和填谷需求响应的启动条件、响应品种、补贴标准、响应流程的具体执行步骤和要求。

（五）应急响应组织实施。明确应急响应的启动条件、调节品种、能力校核及监测要求，以及调节执行、监测、变更、结束的具体执行步骤。

（六）费用结算。明确需求响应和应急响应成效的判定和计算方式，以及补贴费用的具体结算规则。

（七）补贴发放。明确需求响应和应急响应补贴发放流程，以及虚拟电厂补贴的清分流程，对电力用户在响应结束后过户、销户、并户的情况明确了补贴处理方式。

（八）信息发布。明确电网企业应严格按照《供电企业信息公开实施办法》提供查询服务，确保公开透明。参与主体应按照规定及时、真实、准确、完整的原则报送和披露相关信息。

（九）监督检查与保障措施。市经济信息委负责对需求响应运营情况实施监管。明确各区（县）经济信息部门、电网企业及各参与成员在需求响应和应急响应中需做好的保障措施内容。

（十）其他。明确方案中各类用语具体含义。