陈忠于委员：

您提出的《关于建设重庆市生物医药产业资源要素共享平台的建议》（第0991号）收悉。经与市科技局、市市场监管局、市卫生健康委共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于打造“产业创新技术开放平台和研发服务对接平台”的建议

近年来，市科技局高度重视资源要素共享平台建设，立足科技资源共享，着重开展了创新平台搭建、服务模式重构、创新联盟组建等工作，并取得较好成效。一是升级构建全市科技资源共享平台。贯彻落实《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）精神，牵头整合川渝两地大型仪器设备12107台/套，总价值约125亿元。二是创新科技资源共享平台服务模式。将检验检测、研究开发、科技咨询等服务“商品化”，构建科技企业、研发机构、科技中介机构等高效对接的创新通道，共发展各类科技创新店铺600余个，科技服务产品4400项，累计为1.12万家企业提供各类科技服务2.2万余次，平台访问量超1480万人次，注册用户约42万。三是加快布局生物医药科技创新平台。已构建覆盖从药物发现、药学研究、临床前研究、临床研究至产业化等全产业链的研发平台，累计建成市级及以上科技创新平台130余个，拥有国家免疫生物制品工程技术研究中心、国家儿童健康与疾病临床医学研究中心等国家级创新平台14个。四是积极推进产学研协同创新。依托新药创制和医疗器械产业技术创新战略联盟，召开交流会或组办沙龙16次，组织赴外考察交流学习8次，组织产学研对接会6次，联盟工作得到行业认可。

下一步，市科技局将立足全市生物医药产业高质量发展，积极推进资源要素共享平台建设，着重开展好以下三方面工作。一是推动科技创新资源高效整合。按照数字重庆建设有关要求，通过一体化智能化公共数据平台，积极争取以关键核心技术揭榜攻关，等科技创新领域数字化应用为依托，实现生物医药关键核心技术攻关决策支撑、重点产业行业技术需求在线征集、企业技术需求在线“发榜”、科技人才（团队）和科技企业在线“揭榜”、科技创新资源在线配置。二是构建安全高效的开放共享机制。加强平台建设制度设计，拓展业务版块和共享内容，进一步丰富科技资源共享功能，推动科研设备“购、用、管”闭环，科研成果从“上书架”流转到“上货架”，科学数据和科技报告有条件公示和共享，推动协同创新，促进科技成果转移转化，提升现实生产力。三是完善科技创新平台体系。围绕资源要素共享需求，加快布局一批市级重点实验室、技术创新中心等科技创新平台，持续开展科技企业进高校系列对接活动，营造浓厚的科技创新氛围让更多的科技成果早日实现产业化。     

二、关于打造“临床资源合作平台”的建议

（一）加强政策支撑。

2022年市卫生健康委会同市科技局等部门出台《医学科技创新引领卫生健康事业高质量发展若干政策》，提出建设医研企协同创新基地。引导医疗卫生机构与企业等建立紧密合作关系，联合开展科技研发、技术创新。一是坚持市场主导，推动具有自主知识产权的成果实现临床转化应用与推广。2023年市卫生健康委会同市发展改革委等部门出台《重庆市卫生健康科技跃升行动计划（2023—2027年）》，将“坚持开放合作抓创新”作为行动计划基本原则之一，并提出“各市级医学创新平台要进一步加强与生物医药企业等交流合作”“支持医疗卫生机构与重点企业结对共建联盟，深入开展医研产学对接活动”“施行资源共享、开放合作的运行模式”。二是促进项目合作。将“鼓励产学研合作，与国内外企业等联合申报，联合科技型企业开展研究的优先支持”等申报条件纳入2024年度科卫联合冲刺、攻关和重大项目申报指南，鼓励医疗卫生机构提高合作开放程度，开展多中心、多平台、多学科联合攻关。三是开展成果路演。2023年联合四川科教中心组织开展“双城联盟”卫生健康科技成果转化评估路演活动2次，在促进产学研科技创新和助推医学科技成果转化落地方面提供服务。

（二）下一步工作打算。

市卫生健康委将认真贯彻落实《医学科技创新引领卫生健康事业高质量发展若干政策》和《重庆市卫生健康科技跃升行动计划（2023—2027年）》文件要求，做好以下四方面工作。

一是建设重庆市医学科研数字服务平台。面向全市医学科研工作者提供全市卫生健康领域相关数据资源和数据加工、数据分析服务，为全市科研工作者提供更加系统、完善的大样本数据支撑。

二是提高“医研产学”融合创新效能。探索建设“医疗卫生机构+科研平台+高等学校+产业基地”架构，鼓励市级医疗卫生机构与大型医药企业建立实验室、研发团队，选派和接收科研人员顶岗培养，共同开展创新研究。

三是加强技术转移服务机构建设。鼓励医疗卫生机构、生物医药企业等设立技术转移服务机构，开展公立医院组建全资科技发展有限公司试点，提升科研成果转化的专业化水平。支持医药企业建设技术转移人才培养基地、科技成果转化试验基地，培育壮大技术经纪人、技术经理人等专业人才队伍。

四是强化科技成果管理与服务。成立专业化医学科技管理服务机构，或依托第三方开展科研项目管理和科技成果评价。培育科研技术服务中心，搭建成果信息、投融资和孵化器等成果转化服务平台，支持举办各类科技成果交流会。深化与先进技术研究院合作，共享科技创新资源。

三、关于打造“医药制造技术交流平台”的建议

2022年，我市出台《重庆市加快生物医药产业发展若干措施》（渝府办〔2022〕12号），提出优化生物医药产业“1+5+N”体系布局，重点打造以重庆国际生物城为核心的国家级生物医药产业集群，推动区域产城融合发展。持续建设两江新区、西部科学城重庆高新区、长寿经开区、涪陵区、大渡口区5个集聚发展产业基地，鼓励其他条件具备的工业园区，根据自身特点建设医药产业特色园区。2022年重庆市新增智能工厂22个、数字化车间160个，其中医药企业数字化车间12家。2023年，重庆新增17个智能工厂、224个数字化车间，其中医药企业数字化车间2家。近两年来，生物医药企业现代化制药水平进一步提升。

下一步，我们将积极吸取委员建议。一是整合医药工业、智能制造等领域资源，提升制药企业应用新技术的转化能力。二是继续扶持有条件的企业建设“智能工厂”和“数字化车间”。

四、关于“本地产品交易使用平台和生产资料供需平台”的建议

市药监部门对全市药品研发情况进行了摸底，发现医药研发投入不够、资源整合不强、创新动能不足、政产学研用相对分离，是制约我市医药产业发展的瓶颈。破解我市生物医药产业发展难题，创新是关键，核心在研发。为此，由市药监局向我市高校、科研机构、医疗机构和医药企业发起共同建设渝药创新生态链的号召，成立生态链管理委员会及中药、化学药（化妆品）生物药、医疗器械等工作组，首批发布174个在研项目，进一步打通政、产、学、研、医资源链接通道，构建创新技术、科研成果、临床资源、物料供需、人力资源等信息交互平台，助推研发成果转化。下一步，市药监部门将把渝药创新生态链作为坐标原点，横向推动项目需求、各方资源和帮扶措施精准对接，向上畅通注册沟通渠道，向下布局常态化联络服务机制，着力构建一流的创新环境、服务环境、营商环境。

此外，市药监局结合数字重庆建设要求，今年来多渠道收集兄弟省市先进经验，先后赴“两品一”代表企业、在渝商业化平台公司调研，多次组织相关部门单位座谈，谋划了渝药产业要素平台建设思路，并与市经信委就平台事宜进行座谈交流。要素平台旨在整合行业（企业、产品、人才等）、区县（园区）及相关部门单位信息，实现跨行业、跨区域、跨层级、跨系统、跨部门的需求链接，为我市生物医药产业发展“绘图”（全市产业布局图）、“织网”（产业供需链接）、“架桥”（成果转换平台）、“广告”（宣传引流）。目前，我市生物医药产业联盟正在筹建中，如能在联盟运行中同时将线上平台纳入，以数字化赋能产业发展，定能进一步助推渝药产业生态圈打造。

五、关于“打造人力资源对接平台”的建议

近年来，重庆市认真贯彻习近平总书记关于做好人才工作的重要思想，全面落实市委、市政府有关人才工作部署，深入推动生物医药产业人才队伍建设，助力成渝地区生物医药产业高质量发展。

（一）完善政策措施揽才。出台新重庆引才计划，深入落实外籍“高精尖缺”人才认定标准试点工作，强化人才安家补助、医疗服务等保障措施，进一步提升人才来渝工作便利度、吸引力。2023年认定卫生类“鸿雁计划”人才6名。（二）采取“走出去、请进来”和“线上+线下”相结合的方式广泛开展引才活动。2023年开展医药类“百万人才兴重庆”活动5场，服务单位682家，引进相关人才1347人。2023年实施川渝地区卫生专业技术人才“双百”项目，互派卫生医疗骨干人才、青年医学人才挂职交流。2023年我市新招收医学博士后534人，占全年招收总数40.6%。

（二）加大人才培育力度。开展医疗辅助护理、药物制剂工等职业技能培训2774人次。在重庆国际人才交流大会生物医药人才成果展中，展示了现代中药、医疗器械等产业集群的代表性人才及其成果（17个人才和团队，20个创新创业成果）。

（三）强化激励保障留才。深化公立医院薪酬制度改革，将150家公立医院全部纳入改革，量身打造以“基本薪酬+绩效薪酬”为主体、“追加薪酬+奖励薪酬”为补充的“2+2”薪酬结构，激发人才干事创业活力。五是深化人才服务保障。加速推进“重庆人才服务港”建设，集成科技咨询、医疗、公共交通等人才专属服务，全市医药类持卡人才达2177人，累计提供服务749次，得到人才广泛好评。

（四）下一步工作，市人社局将认真研究吸纳提案建议，结合成渝地区生物医药产业系统发展对人才实际需求，围绕产业链布局人才链，提高人才引领发展水平。一是优化完善人才政策。深入实施“塔尖”“塔基”和新重庆引才计划等人才政策，根据成渝地区医药产业集群发展所需，集中资源实施系列引才项目，构建分类科学、层级清晰、保障有力的人才政策体系，提高成渝地区对生物医药人才的吸引力。二是抓好专业人才培育。进一步优化完善我市博士后支持政策，鼓励更多医学博士后人才来渝留渝发展。支持成渝共建一批生物医药专技人才培训基地，开展生物医药领域规范化培训。三是激活引才汇智平台。高水平举办重庆国际人才交流大会，邀请生物医药领域院士和领军人才开展产业咨询和科研合-2作，为产业发展凝智聚力。深入开展“百万人才兴重庆”医药卫生类专场引才活动，支持成渝地区的区县引进更多生物医药专业人才。支持重庆理工大学生物医药大健康产业学院、重庆大学、重庆医科大学药学院与四川大学、电子科技大学、成都医学院等8所高校共建“成渝生物医药产业人才校地联盟”。四是深化激励保障制度。深化职称制度改革，持续完善医药领域人才职称政策体系。促进成渝两地生物医药专家资源共享，建立专家跨区域执业、职称互认、有序流动机制，建立重大人才项目、高级职称评审等互派专家支持机制。积极配合教育、科技行业主管部门，落实好我市事业单位人才工资激励政策，强化高校、医院、研究院所与企业合作中人才、专利、技能等要素纳入考核结果运用，充分体现人才创新价值，促进科研成果转化。

此复函已经主要负责人审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

                重庆市经济和信息化委员会

                2024年5月21日