李祖琪委员：

你提出的《关于加强食盐市场专营管理的建议》（第0187号）收悉。经与市市场监管局、市卫生健康委共同研究办理，现将办理情况答复如下。

坚持食盐专营，是持续消除碘缺乏病，保障市民合格食盐供应的必要措施。2017年，我市开始实施盐业体制改革，允许外地省级食盐定点批发企业在我市经营食盐批发业务，大量市外食盐定点批发企业涌入我市批发食盐，为快速抢占市场，短时间内存在大量涉嫌“转代批”违法违规经营行为，市经济信息委一方面全面承接原盐业管理局撤销后我市食盐专营管理职能，加快组建全市食盐专营监管执法体系，另一方面，多措并举积极规范我市食盐专营秩序，从2017年至2022年，全市年处理食盐专营执法年案件量由329件下降到15件，市场秩序逐渐趋于稳定。我们重点开展以下工作：

一、建立沟通协作机制，不断凝聚工作合力

在继续贯彻落实原市食药监局、市经济信息委《关于建立食盐监管工作协作机制的通知》（渝食药监〔2018〕10号）文件的基础上，市经济信息委会同市市场监管局、市盐业协会等部门进一步建立完善日常工作联络会商机制和信息共享机制，定期组织开展食品安全、市场供应等风险研判，多次召开专题会议研究解决竹盐生产经营许可等问题，积极探索开展联合执法。鼓励各区县经济信息、市场监管等部门建立日常工作联络机制，2022年部分区县经济信息委克服疫情面临的种种困难，与市场监管、公安等部门联合开展专项执法检查。

二、严格开展日常监管，确保食盐供应安全

一是明确监管重点。加强对食盐批发经营主体资质、食盐零售商进货和销售渠道、保留销售记录情况、食盐质量和包装标识等重点环节的日常监管，确保食盐渠道来源正规、可追溯，质量安全有保证。二是严格行政审批。遵循了国家盐业体制改革“食盐定点企业只减不增”原则，严格控制市内食盐定点企业数量。2022年以来，办理食盐定点企业证书注销申请5个，市内食盐定点生产企业保持3家，食盐定点批发企业减至9家。三是强化质量抽检。市市场监管局在每年年度抽检计划中，增加食盐抽检专项经费和抽检频次、批次，扩大抽检范围，做到抽检区域全覆盖，进入我市的食盐定点批发、零售企业及其产品品种全覆盖。2022年共安排食盐抽检944批次，无不合格批次食盐检出。四是落实食盐储备。会同相关区县经济信息委对食盐储备开展日常检查，保质保量落实2.5万吨食盐政府储备和2.5万吨企业社会责任储备，可满足全市2个月食盐消费需求。五是持续开展居民户碘盐监测和碘缺乏病监测。结果显示，近5年我市合格碘盐食用率等各项指标均达到国家消除碘缺乏病标准，全市持续保持碘缺乏病消除状态。

三、组织专项执法行动，促进市场秩序规范

市经信系统每年在春、秋两季分别组织开展食盐专营集中执法行动，2022年全市共出动执法人员15446人次，出动车辆4132次，检查食盐生产企业6家次，食盐批发企业148家次，商场超市163070家，农贸市场941个，零售商户15308户，机关、学校、企业等食堂3226个，餐饮企业7081家，食品加工用盐企业426家，电子商务平台销售食盐商户286家，下发责令整改通知书314件，立案15件，没收盐产品3.1吨，罚款3.19万元，没收违法所得0.05万元。市市场监管局在全市组织开展食盐销售市场专项检查，全市市场监管系统共出动执法人员53075人次，检查食盐经营主体58022户次。

四、广泛开展普法宣传，引导企业守法经营

市经济信息委坚持“谁执法谁普法”原则，多次组织市内食盐定点批发企业召开座谈会，鼓励引导食盐定点企业全面贯彻盐改精神，积极主动适应市场化趋势。在专项执法行动中，各区县经济信息委充分利用横幅、电视、广播、网络、LED滚动屏、报刊及手机微信等形式进行食盐法规及政策宣传，对检查对象开展面对面普及食盐专营知识，增强食盐经营者懂法守法意识，引导消费者从正规渠道购买食盐。2022年全市累计发放宣传资料78000份。市市场监管局充分发挥人民群众以及社会舆论的监督作用，通过多种形式和渠道，持续宣传食用碘盐、合格食盐的益处，强化安全用盐意识，促进消费者自觉抵制不合格食盐，积极投诉举报不合格食盐。加强对工作开展情况的宣传，曝光典型案件，震慑违法行为。市卫生健康委将加强碘缺乏病防治知识宣传，持续编制发布碘缺乏病防治核心信息，开展形式多样的健康教育和科普宣传。

此复函已经蓝庆华主任审签。对以上答复你有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市经济和信息化委员会

                                 2023年5月10日