渝经信复函〔2020〕276号

石鹏委员：

你提出的《关于进一步推动商业价值信用贷款试点的几点建议》（第0324号）收悉。我委高度重视，经与人行重庆营管部、重庆银保监局、市发展改革委等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、工作开展情况

针对提案中提到的几个问题，我委已积极研究了相应工作措施，并针对性地开展了相应工作，具体包括以下方面。

（一）已建立商业价值信用贷款合作银行绩效奖补机制。为了激发各合作银行的贷款积极性，2020年4月17日，我委和市财政局联合印发了《关于印发重庆市中小企业商业价值信用贷款合作银行绩效奖补实施方案的通知》，明确了商业价值信用贷款绩效奖补的评分规则和奖补标准。绩效评分规则对合作银行的贷款规模、风险防控、放贷效率、偏离度、执行利率、实际放贷率、服务满意度共七个维度进行量化评分，其中放款效率评分分为受理环节效率、预授信环节效率和放款环节效率，即对“157”的量化评分合计；偏离度评分包括对单个合作银行实际发放商业价值信用贷款额度与商业价值信用贷款平台指导授信额度的年度总体向下偏离情况评分，以及各合作银行单个企业实际放贷的偏离度超过40%的量化打分。绩效奖补标准则以各合作银行绩效评分为准，按照绩效评分高低给予梯次奖补，且明确奖补资金可以作为基层信贷人员的奖金，以此提高合作银行，特别是基层工作人员的积极性和审贷效率。目前，2019年合作银行金融机构绩效奖补申报工作正在有序推进。

（二）已建立倒逼各合作银行的“良性竞争”管理机制。目前，我们已建立银行竞争力排行榜指标体系，排行指标以各合作银行放贷率、办理效率为数据基础进行实时更新，企业在申请贷款环节可根据各银行的竞争力排行榜选择合作银行，便于企业及时了解各合作银行商业价值信用贷款开展情况。这样也可倒逼各合作银行提高放贷率和加快放贷效率，以获得更多的客户资源。另外，还建立了合作银行商业价值信用贷款工作“周通报、月督促”的信息反馈机制，具体为每周点对点通报各合作银行未及时受理、预授信后未及时进行放款处理的企业，并督促各银行尽快受理；每月月初发布各合作银行的贷款完成任务进度和放款效率情况（157工效），让合作银行及时掌握自己的放贷情况，形成良性竞争态势，倒逼各合作银行提高放贷规模和放贷效率。

（三）已实现与市级相关部门涉企数据对接。为了打通融资信息“孤岛”，实现对企业商业价值精准“画像”，目前已通过专线从市规划和自然资源局、市税务局、市电力公司获取企业不动产、纳税和生产经营、用电等方面数据；通过数据共享平台从市市场监管局、市人力社保局获取企业工商、社保方面数据；通过互联网从市知识产权局获取企业专利数据、从大数据公司获取企业著作权数据，基本形成包括税务、知识产权、电力等多维度涉企数据信息库。此外，我们正积极对接重庆市住房公积金涉企数据和税务部门的开票信息，这两类数据共享都有望在年内打通。

二、相关工作措施

我委将继续落实好市委、市政府关于深化改革的有关决策部署，会同有关部门、区县和单位进一步巩固和加强有关工作措施，积极推动商业价值信用贷款深入发展，力争惠及全市更多的企业。

（一）推动形成合作银行的动态管理机制。目前我委正在积极号召更多的银行金融机构加入商业价值信用贷款，除目前已合作的13家银行外，我们又收到4家银行的合作申请。同时，我们将根据商业价值信用贷款工作开展情况和考核结果，对全年工作不力的合作银行终止合作关系。

（二）充实完善涉企数据库并优化价值评价模型。尽管我们已打通税务、电力、人社、工商等相关部门涉企数据，初步实现对企业的客观画像，但是要实现精准，还需进一步增加数据量，以增加商业价值评分对各合作银行风险偏好的参考性。我委将积极对接公积金中心、重庆海关、人行重庆营管部等部门，进一步打通涉企数据渠道，获取更多的客观数据，力争实现对企业更为的精准“画像”。此外，我委也将进一步研究商业价值评分的评估模型，如分行业设计不同的权重计算企业商业价值，让商业价值数据融合评分更科学，对企业融资有更大的参考性。

（三）加快督导合作银行推出线上产品。目前部分合作银行还没有线上产品，需要线下对接企业，这直接拉长了企业获得贷款的时间线。我委将持续督导合作银行创新开发利用企业商业价值进行授信、放款的线上金融产品，加快商业价值信用贷款平台与银行线上系统的对接。目前商业价值平台已和农行线上产品实现对接，和建设银行线上系统对接工作正在抓紧时间推进，系统对接成功后，将大大增加放贷效率。

（四）督导各合作银行完善尽职免责机制。一方面我们将积极与人行重庆银管部、重庆银保监局等市级有关部门加强沟通，督促各合作银行落实授信尽职免责制度，适度提高不良贷款容忍度，对不存在道德风险但在服务企业的改革创新先行过程中出现的失误予以容错免责，形成各合作银行信贷人员“敢贷、能贷、愿贷”的良性文化氛围。另一方面，通过督促合作银行开发线上产品，形成系统自动对接、审核、授信、放款流程，进一步为基层人员松绑，免除后顾之忧。

此复函已经陈金山主任审签。对以上答复你有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市经济和信息化委员会

2020年5月19日